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    黨的建設(shè)
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    中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例
    發(fā)布時間:2017.01.03     新聞來源:     瀏覽次數(shù):

        第一章 總則
        第一條為了發(fā)展黨內(nèi)民主,健全黨內(nèi)生活,堅持民主集中制原則,增強黨的生機活力,保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。 
        第二條黨員享有的黨章規(guī)定的各項權(quán)利必須受到尊重和保護,黨的任何一級組織、任何黨員都無權(quán)剝奪。 
        第三條堅持在黨的紀律面前人人平等,不允許任何黨員享有特權(quán)。 
        第四條堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項權(quán)利,并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,同時必須履行黨章規(guī)定的義務(wù),不得侵犯其他黨員的權(quán)利。 
        第五條對任何侵犯黨員權(quán)利的行為,都應(yīng)當(dāng)予以追究;情節(jié)嚴重的,必須給予黨紀處分。對侵犯黨員權(quán)利行為的認定和處理,應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù),以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)為準繩。 
        第二章 黨員權(quán)利
        第六條黨員有權(quán)參加黨小組會、支部大會、黨員大會以及與其擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)和代表資格相應(yīng)的會議。黨員因故不能到會的,應(yīng)當(dāng)履行請假手續(xù)。 
        黨員有權(quán)閱讀按照規(guī)定可以閱讀的黨內(nèi)文件。 
        黨員有權(quán)提出接受教育和培訓(xùn)的要求。黨員接受教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)服從組織安排。 
        第七條黨員有權(quán)在黨的會議上參加關(guān)于黨的政策和理論問題的討論,并充分發(fā)表自己的意見。 
        黨員有權(quán)在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關(guān)于黨的政策和理論問題的討論。 
        黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中,應(yīng)當(dāng)自覺同黨中央保持高度一致,不得公開發(fā)表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗相違背的觀點和意見。 
        第八條黨員有權(quán)以口頭或者書面方式對本地區(qū)、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議。 
        第九條黨員有權(quán)在黨的會議上以口頭或者書面方式有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員。黨員以書面方式提出的批評意見應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送被批評者或者有關(guān)黨組織。 
        黨員有權(quán)向黨組織負責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀事實;有權(quán)向所在黨組織或者上級黨組織提出處分有違法違紀行為黨員的要求。 
        黨員有權(quán)向所在黨組織或者上級黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的要求。 
        黨員在進行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時,要按照組織原則,符合有關(guān)程序,不得隨意擴散、傳播,不得夸大和歪曲事實,更不得捏造事實、誣告陷害。 
        第十條黨員有權(quán)在黨組織討論決定問題時按照規(guī)定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)。 
        每個正式黨員都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)(受留黨察看處分的黨員除外)。參加選舉的黨員有權(quán)了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人。 
        黨員有權(quán)經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選。 
        第十一條在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定時,本人有權(quán)參加和進行申辯,其他黨員可以為其作證和辯護。 
        申辯、作證和辯護必須實事求是。 
        第十二條黨員對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留,并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映。黨員不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見。 
        第十三條黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到重要問題需要黨組織幫助解決的,有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求。 
        黨員對于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不服的,有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴;黨員認為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不當(dāng)?shù),有?quán)逐級向黨組織直至中央提出意見。 
        黨員的合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害時,有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出控告。 
        黨員有權(quán)要求有關(guān)黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負責(zé)的答復(fù)。 
    第三章 保障措施
        第十四條黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開有關(guān)會議,并創(chuàng)造條件保障黨員參加其有權(quán)參加的各種會議。會議的組織、召集者要將會議的召開時間、議題等適時通知應(yīng)到會黨員。 
        第十五條黨組織應(yīng)當(dāng)為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的,黨組織要按照規(guī)定向其傳達文件精神。 
        第十六條黨組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式有計劃地對黨員進行教育和培訓(xùn),提高黨員素質(zhì)。 
        第十七條黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議召開后,黨組織要按照規(guī)定將會議內(nèi)容和精神向黨員傳達、通報。 
        黨組織作出的決議、決定,按照規(guī)定及時向黨員通報。 
        第十八條下級黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級黨組織的安排,積極組織和引導(dǎo)黨員參加黨的政策和理論問題的討論,討論的時間、方式和內(nèi)容要以適當(dāng)方式告知黨員,以便黨員參加。黨的地方組織、基層組織應(yīng)當(dāng)認真組織黨員對本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實黨的政策的有關(guān)問題進行討論。 
        黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。對于黨員的建議和倡議,黨組織應(yīng)當(dāng)認真聽取、研究,合理的應(yīng)當(dāng)采納;對改進工作有重大幫助的,應(yīng)對提出建議和倡議的黨員給予表揚或者獎勵。 
        黨組織要認真聽取各種不同意見。對于持有不同意見的黨員,只要本人堅決執(zhí)行黨的決議和政策,就不得對其歧視或者進行追究;對于持有錯誤意見的黨員,應(yīng)當(dāng)對其進行幫助、教育。 
        第十九條黨組織應(yīng)當(dāng)鼓勵黨員在黨內(nèi)開展批評和自我批評,支持和保護黨員同各種違法違紀行為和不正之風(fēng)作斗爭。對于黨員的批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處分和罷免、撤換要求,黨組織要按照規(guī)定及時處理。 
        黨組織要建立健全保護揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。對揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須嚴格保密,嚴禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員;嚴禁對揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制,嚴禁各種形式的打擊報復(fù)。 
        黨組織對于署真實姓名的揭發(fā)、檢舉人,應(yīng)以適當(dāng)方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果;對揭發(fā)、檢舉嚴重違法違紀問題經(jīng)查證屬實的,給予表揚或者獎勵。 
        黨組織對于不負責(zé)地揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的,給予批評教育;對于捏造事實、誣告陷害他人的,依紀依法嚴肅處理。對于受到錯告或者誣告的黨員,應(yīng)當(dāng)澄清事實,并在一定范圍內(nèi)公布。 
        第二十條黨組織討論決定問題,必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題,要進行表決。根據(jù)不同情況,表決可以采取口頭、舉手和投票等方式,表決結(jié)果和表決方式應(yīng)記錄在案。對不同意見要如實記錄。 
        重要問題主要是指:涉及黨的路線、方針、政策的事項;重大工作任務(wù)的部署;按干部管理規(guī)定應(yīng)該由集體討論決定的干部推薦、任免、調(diào)動和獎懲;涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題;發(fā)展新黨員;上級黨組織規(guī)定應(yīng)當(dāng)集體討論決定的其他問題。 
        黨組織作出重要決議、決定前,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見。對于多數(shù)黨員有不同意見或者存在重大分歧的,暫緩作出決定,進一步調(diào)查研究,交換意見,提交下次會議表決。 
        黨的委員會及其組織部門、黨的紀律檢查委員會對下級黨組織的表決情況進行監(jiān)督檢查,對于沒有按照規(guī)定進行表決的,應(yīng)當(dāng)予以糾正。 
        第二十一條黨組織進行選舉時,應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論,對候選人的情況應(yīng)向選舉人作介紹。對候選人可以投贊成票、可以投不贊成票,也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。 
        黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),不得阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場,不得強迫選舉人選舉或者不選舉某個人,不得搞非組織活動妨礙選舉,不得以任何方式追查選舉人的投票意向。 
        第二十二條黨組織對黨員作出處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須同本人見面,聽取本人說明情況和申辯。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護,有關(guān)黨組織要認真聽取、如實記錄,并進一步核實,采納其合理意見;不予采納的,要向本人說明理由。黨員實事求是的申辯、作證和辯護,應(yīng)當(dāng)受到保護。 
        處分決定應(yīng)當(dāng)寫明黨員享有的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容并由受處分黨員簽署意見。本人對處分決定有不同意見的,可以提出申訴;拒不簽署意見或者因其他原因不能簽署意見的,黨組織要在處分決定上注明。 
        第二十三條對于受到黨紀處分的黨員,黨組織要幫助其正確認識和改正錯誤。對于受到留黨察看處分的黨員,留黨察看期間確已改正錯誤的,期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利;堅持錯誤不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀處分的錯誤的,應(yīng)當(dāng)開除其黨籍。 
        第二十四條黨組織要認真處理黨員的申訴。對于黨員的申訴,有關(guān)黨組織要按照規(guī)定進行復(fù)議、復(fù)查,不得扣壓。上級黨組織認為必要時,可以直接或者指定有關(guān)黨組織進行復(fù)議、復(fù)查。 
        經(jīng)復(fù)議、復(fù)查或者審查決定,對于全部或者部分糾正的案件,重新作出的決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)宣布。對于處理正確而本人拒不接受的,給予批評教育;對于無正當(dāng)理由反復(fù)申訴的,有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)正式通知本人不再受理并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。 
        黨員對于黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理提出的意見,有關(guān)黨組織應(yīng)認真研究處理。 
        第二十五條黨組織對涉嫌違紀黨員的檢查和處理,必須既堅決又慎重,嚴格遵守有關(guān)規(guī)定,依紀依法進行。 
        建立執(zhí)紀過錯或者錯案責(zé)任追究制。對于在執(zhí)紀過程中有違紀行為或者其他過錯的,應(yīng)當(dāng)批評糾正;情節(jié)嚴重的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。 
        第二十六條黨組織對于黨員提出的請求,要及時受理。根據(jù)具體問題,有的要及時解決,有的要說明情況,有的要進行說服教育。 
        第二十七條企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護流動黨員的民主權(quán)利,保障其正常行使。 
        第二十八條對于確有實際困難的黨員,其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵黨員之間開展互助,為黨員正常行使權(quán)利創(chuàng)造條件。 
    第四章 責(zé)任追究
        第二十九條黨的各級組織應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī),貫徹落實上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于黨員權(quán)利保障方面的決議、決定;明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)在黨員權(quán)利保障方面的任務(wù)和要求;督促下級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行黨員權(quán)利保障方面的職責(zé),宣傳黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī),教育和引導(dǎo)廣大黨員正確行使權(quán)利。 
        第三十條黨的各級紀律檢查機關(guān)在同級黨委和上級紀委領(lǐng)導(dǎo)下,做好黨員權(quán)利保障工作,受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴,檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件,對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查。 
        第三十一條黨的組織、宣傳等工作部門要按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定以及上級黨組織的要求,結(jié)合自身職能和實際工作,抓好黨員權(quán)利保障工作的落實;研究解決職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障方面的重要問題,向同級黨組織提出貫徹落實黨員權(quán)利保障方面的意見和措施,為保障黨員權(quán)利的正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。 
        第三十二條黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)模范遵守和嚴格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定;充分尊重和關(guān)心黨員權(quán)利,重視處理和解決黨員權(quán)利保障方面的實際問題;采取切實措施抓好本地區(qū)、本部門、本單位黨員權(quán)利保障工作的落實。 
        第三十三條保障黨員權(quán)利是黨的各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。對于在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的,按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。 
        第三十四條對侵犯黨員權(quán)利行為的處理是保障黨員權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員,其所在黨組織或者上級黨組織可以采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評等方式給予處理;情節(jié)較重的,按照規(guī)定給予黨紀處分。 
        對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織,上級黨組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任者進行批評教育;情節(jié)嚴重的,按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。 
        本條第一款規(guī)定的處理方式可以獨立使用,也可以合并使用或者與黨紀處分合并使用。 
        第三十五條對于因侵犯黨員權(quán)利受到黨紀追究的黨員或者在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職受到黨紀追究的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,需要給予行政處分或者其他紀律處分的,作出或者批準作出處理決定的黨組織應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)、組織提出建議;涉嫌犯罪的,由司法機關(guān)處理。 
    第五章 附則
        第三十六條各省、自治區(qū)、直轄市黨委,可以根據(jù)本條例,結(jié)合各自工作的實際情況,制定實施細則,并報中央備案。 
        中央軍委可以根據(jù)本條例,結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定實施細則或者補充規(guī)定。 
        第三十七條本條例由中央紀委商中央組織部解釋。 
        第三十八條本條例自發(fā)布之日起施行!吨袊伯a(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》同時廢止。

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